數(shù)字化市場監(jiān)管建設(shè)，是貫徹數(shù)字中國戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)全國共同富裕示范區(qū)、全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)的具體行動，是鞏固數(shù)字化改革成果，引領(lǐng)核心業(yè)務(wù)和重大應(yīng)用智能化升級躍遷的主要抓手，是全面提升市場監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平的現(xiàn)實需求?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）中明確提出，要通過數(shù)字化市場監(jiān)管建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以有效監(jiān)管維護(hù)公平競爭的市場秩序。人工智能（AI）憑借強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、模式識別和智能決策能力，成為破解監(jiān)管難題的核心技術(shù)，通過AI驅(qū)動的智能分析，可實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同治理，助力市場監(jiān)管從傳統(tǒng)人力驅(qū)動向數(shù)據(jù)智能驅(qū)動轉(zhuǎn)型，是全面提升市場監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平的必然選擇。
推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)字化改革全覆蓋，數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)工作深度融合，以大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)運(yùn)用為核心，通過業(yè)務(wù)集成、系統(tǒng)重塑，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以算力換人力，以智能增效能，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，以一體化在線監(jiān)管提升監(jiān)管協(xié)同化水平，以新型監(jiān)管技術(shù)提升監(jiān)管智能化水平，從而全面推進(jìn)“一標(biāo)貫全國、一照走四方、一碼識信用、一號保維權(quán)、一庫清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風(fēng)險”戰(zhàn)略落地實施，全面提升全面監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警能力和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，全面支撐全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)，全面打造我省數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代化市場監(jiān)管新格局。
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1、市場監(jiān)管大腦
“市場監(jiān)管大腦”建設(shè)充分利用公共平臺已有數(shù)據(jù)、算法、組件等資源支撐，根據(jù)市場監(jiān)管行業(yè)需求，增量開發(fā)、迭代升級，并輸出和沉淀相應(yīng)的成果，為平臺貢獻(xiàn)公共資源和通用能力。
建設(shè)全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座。建立健全統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、交換、治理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、實時性和可靠性，實現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)一庫集成多端共享。
建設(shè)全局統(tǒng)一的智能支撐中心。建立健全統(tǒng)一的支撐工具開發(fā)和集成標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全局統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐、算法模型支撐、知識支撐、可信支撐等建設(shè)運(yùn)營體系，強(qiáng)化支撐能力的通用性、開放性、穩(wěn)定性和易用性，實現(xiàn)全局支撐統(tǒng)一建設(shè)全局共用。
建設(shè)全局統(tǒng)一的智能化產(chǎn)品中心。建立健全統(tǒng)一的智能化模塊建設(shè)運(yùn)用閉環(huán)機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一流程推進(jìn)各大業(yè)務(wù)板塊的智能化升級躍遷。
建設(shè)全局統(tǒng)一的指揮決策體系。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力。
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2、市場監(jiān)管基層在線
明確基礎(chǔ)稽查執(zhí)法、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等職能，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，落實“雙隨機(jī)、一公開”要求，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢分離改革。按照條抓塊統(tǒng)原則和統(tǒng)分結(jié)合方法，綜合集成省局準(zhǔn)入系統(tǒng)、經(jīng)營許可系統(tǒng)、浙企鏈、浙食鏈、浙冷鏈、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺、特種設(shè)備全周期監(jiān)管集成應(yīng)用、放心消費(fèi)在浙江集成應(yīng)用等基層任務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理、流程再造、系統(tǒng)重塑、閉環(huán)管理，逐步實現(xiàn)“五個一”。
一庫集成。強(qiáng)化數(shù)據(jù)的集成、分析、處理、應(yīng)用功能，打破數(shù)據(jù)壁壘。以省局?jǐn)?shù)據(jù)倉、企業(yè)畫像等系統(tǒng)基礎(chǔ)，通過地址自動匹配和主動認(rèn)領(lǐng)等方式，推進(jìn)主體按市場監(jiān)管所和網(wǎng)格進(jìn)行片區(qū)管理；通過全量信息關(guān)聯(lián)、自定義查詢和主體畫像等手段，實現(xiàn)基層執(zhí)法中的主體數(shù)據(jù)查詢和全量展示；通過個性化信息管理和自定義畫像，實現(xiàn)主體數(shù)據(jù)本地化擴(kuò)展，從而解決基層數(shù)據(jù)共享和綜合運(yùn)用問題。
一指辦理。建設(shè)浙政釘端檢查任務(wù)模塊、企業(yè)查詢模塊，實現(xiàn)掌上便捷操作。集成省、市市場監(jiān)管局工作任務(wù)、地方政府建設(shè)任務(wù)、跨部門協(xié)調(diào)類任務(wù)、外勤人員的即時檢查和日常巡查等任務(wù)，實現(xiàn)所長管理方面的事件統(tǒng)一入口、任務(wù)統(tǒng)一分配、進(jìn)度統(tǒng)一監(jiān)控、結(jié)果統(tǒng)一審核，檢查人員執(zhí)行方面的任務(wù)集中辦理、數(shù)據(jù)一屏支撐、結(jié)果一端錄入，切實提高基層的監(jiān)管效能。
一窗管理。建設(shè)PC端主體管理模塊，實現(xiàn)一個界面管理。立足市場監(jiān)管所日常事務(wù)管理要求，設(shè)置罰沒物資管理、統(tǒng)計分析等基礎(chǔ)管理功能。同時，結(jié)合市場監(jiān)管所建設(shè)發(fā)展和干部隊伍建設(shè)需要，增設(shè)黨建學(xué)習(xí)、工作任務(wù)成果展示窗、基層榮譽(yù)陳列室、所務(wù)會管理等模塊，并開放端口，支持各局自定義擴(kuò)展。
一鍵查詢。建設(shè)常用學(xué)習(xí)資源查詢工具箱，集成各類學(xué)習(xí)資源，為基層能力提升提供支撐。建設(shè)全省統(tǒng)一的案例庫模塊，發(fā)布、管理經(jīng)典案例，方便基層執(zhí)法人員隨時查詢參考。建設(shè)法律法規(guī)庫模塊，初期集成外部法規(guī)庫，后期擴(kuò)展建設(shè)省局自有法規(guī)庫，實現(xiàn)反饋的多維度查詢、熱點推薦及任務(wù)引用等能力。
一體應(yīng)用。立足“數(shù)據(jù)歸集、敏感信息采集、問題發(fā)現(xiàn)、研判、處置”的閉環(huán)工作思路，重點打造“對市場主體精細(xì)化監(jiān)管、對異常數(shù)據(jù)風(fēng)險預(yù)警、對任務(wù)派發(fā)智能管理、對現(xiàn)場檢查實現(xiàn)手機(jī)端現(xiàn)場處理”等應(yīng)用場景，按照成熟一個、推廣一個的原則，逐步提升數(shù)字換應(yīng)用系統(tǒng)的針對性和專業(yè)性。
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3、食品安全綜合治理數(shù)字化平臺
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴(yán)”指示精神，堅持安全導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險管控，立足問題治理，實現(xiàn)食品安全工作“整體智治”和“本質(zhì)安全”。主要有三個維度的定位：一是基礎(chǔ)管理應(yīng)用，即全面、動態(tài)掌握食品企業(yè)主體、行業(yè)產(chǎn)品和相關(guān)領(lǐng)域安全數(shù)據(jù)，做到“底數(shù)清、情況明”；二是風(fēng)險管控應(yīng)用，即運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對食品安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、識別、預(yù)警和處置，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”；三是協(xié)同治理應(yīng)用，即通過系統(tǒng)集成和流程再造，推動食品安全治理“廣聚力、強(qiáng)聯(lián)動”。
主要場景。為推進(jìn)企業(yè)自律、實現(xiàn)依法治理、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和線上線下融合，首批建設(shè)“12+1”個應(yīng)用場景，并將進(jìn)一步擴(kuò)展。12個應(yīng)用場景為：食安之窗、食安之庫（碼）、風(fēng)險評估預(yù)警、問題智治、特殊食品風(fēng)險智控、食鹽風(fēng)險智控、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險智控、食品冷鏈風(fēng)險智控、陽光廚房、農(nóng)村家宴風(fēng)險智控、校園食品安全智治、網(wǎng)絡(luò)訂餐“以網(wǎng)管網(wǎng)”；1個新技術(shù)應(yīng)用為：嬰幼兒配方乳粉區(qū)塊鏈追溯。
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4、微服務(wù)平臺（公共服務(wù)中臺）
微服務(wù)平臺（公共服務(wù)中臺）是采用前端服務(wù)和后端業(yè)務(wù)分離的模式，搭建數(shù)字化改革技術(shù)架構(gòu)。前端統(tǒng)一對接各渠道，采用組件化開發(fā)模式，提供專業(yè)的服務(wù)頁面，提升用戶體驗；后端統(tǒng)一實現(xiàn)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)邏輯，為各類前端應(yīng)用提供高并發(fā)、高可用、高性能的后端服務(wù)支撐。通過微服務(wù)架構(gòu)，構(gòu)建開發(fā)模式專業(yè)、伸縮能力強(qiáng)、復(fù)用程度高的系統(tǒng)體系，形成對前后端的統(tǒng)一綜合管控。
微服務(wù)平臺（公共服務(wù)中臺）的建設(shè)內(nèi)容，從總體上來說包括如下三個方面：
一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容。公共服務(wù)中臺是內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外部政務(wù)服務(wù)渠道的樞紐，對外將按照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP等渠道的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對接，對內(nèi)則需要制定相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并制定應(yīng)用接口轉(zhuǎn)化為服務(wù)組件的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
二、公共服務(wù)中臺的開發(fā)與部署。主要實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)關(guān)、多元認(rèn)證管理、統(tǒng)一界面支撐、服務(wù)組件管理、渠道管理、服務(wù)網(wǎng)關(guān)、服務(wù)場景和業(yè)務(wù)事項配置管理、運(yùn)營管理、服務(wù)監(jiān)控等基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、測試、部署等。
三、項目實施。公共服務(wù)中臺是一個多方關(guān)聯(lián)的平臺行系統(tǒng)，在平臺上線運(yùn)行后，還需要進(jìn)行對內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，業(yè)務(wù)系統(tǒng)中業(yè)務(wù)向服務(wù)組件的拆解與標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，對外進(jìn)行各渠道的接入、統(tǒng)一用戶的對接、服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布等。
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5、一體化平臺
推進(jìn)市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)中臺的建設(shè)，將省委省政府統(tǒng)一提供的公共支撐組件、市場監(jiān)管全局范圍內(nèi)通用的技術(shù)支撐能力獨(dú)立出來，構(gòu)建技術(shù)中臺的基礎(chǔ)支撐服務(wù)中心，包括統(tǒng)一的用戶認(rèn)證中心、基礎(chǔ)信息中心、電子檔案中心、公共支撐中心、消息中心等，并在不斷推進(jìn)技術(shù)中臺建設(shè)過程中逐步提煉擴(kuò)展；各具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中可通用的能力，以業(yè)務(wù)服務(wù)中心的模式進(jìn)行建設(shè)；業(yè)務(wù)服務(wù)中心和基礎(chǔ)支撐服務(wù)中心通過微服務(wù)平臺進(jìn)行服務(wù)接入與運(yùn)行管理，統(tǒng)一為具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供各類支撐服務(wù)。
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6、AI公文智能應(yīng)用
歸集整理政府部門履職過程中相關(guān)的法律法規(guī)、歷史公文、政策知識、執(zhí)法案例等相關(guān)材料，通過多維度關(guān)聯(lián)分析，形成全局統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)化、可檢索、可智能應(yīng)用的知識體系，集成Deepseek大模型，開發(fā)局內(nèi)公文智寫、公文分流等應(yīng)用場景，全面提升局內(nèi)知識學(xué)習(xí)與知識應(yīng)用的效能。
為規(guī)范多類型公文寫作流程，避免公文寫作質(zhì)量和效率，建設(shè)公文智能寫作場景，實現(xiàn)以問答交互自動生成通知、通報、講話、提示單、批復(fù)、函、決定、公告、感謝信、意見等多種類型公文，同時可基于內(nèi)置模板，一鍵引用內(nèi)容后生成格式規(guī)范的公文文件，支持對公文格式和內(nèi)容進(jìn)行修改完善。
為解決收文工作量大、人工審閱分發(fā)對象準(zhǔn)確性耗時耗力的問題，建設(shè)公文智能分流場景，實現(xiàn)收文全流程數(shù)字化管理，包含文件上傳自動解析、分發(fā)對象智能推薦、分發(fā)結(jié)果合規(guī)性反饋等功能，以提升公文處理效率、降低人工操作成本、保障分發(fā)精準(zhǔn)度。
